学者称日本暂时放弃争常乃缓兵之计

　　《日本产经新闻》8月21日报道说，日本将暂时放弃寻求联合国安理会常任理事国席位。虽然该消息暂时还未得到日政府证实，但我觉得真实性很大，暂时放弃争常，可能将是日政府必须且无奈的选择。

　　目前，“四国集团”提案不可能在9月联大峰会上获得通过已是铁板钉钉的事实。因为四国集团决议草案要获通过必须获得联大191个成员国中2/3的赞成票（128票），但由于非

洲联盟拒绝了四国提案，目前只有90个国家支持四国提案。

　　而且美国对四国提案的坚决反对态度，使日本等国争常信心大减。美出于维护其世界超强地位的考虑，从内心反对安理会的扩大。美对外宣示了两点原则立场：一是安理会常任理事国只能增加两席，一席给日本，另一席给发展中国家；二是新的常任理事国不能拥有否决权。美国国会在这一问题上的立场与美政府高度一致，可以预料，即使联大通过了四国提案，也很难通过美国国会这一关。

　　近日的种种迹象表明，美国将强力阻拦四国提案在9月联大峰会期间付诸表决。

　　按计划，关于联合国全面改革的草案应拟成最终版本的《成果文件草案》，在9月联合国首脑峰会上提交并通过。

　　但据一西方外交官透露，美国准备在草案提交“最后一分钟前”彻底推倒重来，从头开始“逐行讨论”草案内容。9月14日到16日，联合国首脑峰会将在纽约举行，预计届时全球170多个国家的首脑将汇聚一处，审议并通过

　　在此情况下，不仅日本，印度和联合国秘书长安南均对安理会改革感到悲观。印度总理辛格18日在国会称，尽管印在“入常”上尽了最大努力，但“入常”不是件容易的事，“可能什么也不会发生”，并表示将不再坚持在“入常”后拥有否决权。一贯积极推动扩大安理会的联合国秘书长近日也放出软话，称如果在9月联大首脑峰会前难以表决通过安理会改革方案，希望能在年底前就此作出表决。

　　此外，日本和德国在内政上的一些困扰，也使日不得不暂时打消争常的念头。

　　一是日本将于9月11日举行大选，由于政治家忙于大选，日内政、外交处于停摆状态，在大选前和选后相当一段时间，日很难有更多精力投入到争常问题上。

　　二是德国在9月也将举行大选，由于民意支持率落后，施罗德能否连任还是一个未知数。在此情况下，日暂时放弃争常无疑是明智之举。

　　日媒体报道，虽然日本暂时放弃争常，但日本政府仍会将此作为其主要的外交目标。这预示这两种可能：一是日将暂退出争常行列。因为民调显示，日国民对争常并不上心，近一半国民既不支持也不反对。二是日将借机逐步脱离四国集团。由于美对日入常公开表示支持，日是否会调整与四国集团的关系，转而进一步寻求与美国的合作。

　　□东方朔（北京学者）

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